《中华人民共和国森林法》(2019修订) 第三十七条 矿藏勘查、开采以及其他种种工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部分审核赞成，依法治理建设用地审批手续。

　　答：依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实验条例》及《建设项目使用林地审核审批治理步伐》的划定，在林地上制作永世性、暂时性修建物、修建物，以及其他改变林地用途的建设行为，需治理使用林地手续。主要包括：

　　依据《中华人民共和国森林法实验条例》，占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业和草原行政主管部分审核(已委托省级林业和草原行政主管部分审核)；占用或者征收、征用林地面积低于上述划定命目的，由省、自治区、直辖市人民政府林业和草原主管部分审核。

　　《中华人民共和国草原法》第三十八条举行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征收、征用或者使用草原的，必需经省级以上人民政府草原行政主管部分审核赞成后，遵照有关土地治理的执法、行政规则治理建设用地审批手续。

　　凭证《中华人民共和国草原法》、国家林业和草原局《草原征占用审核审批治理规范》《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》有关划定，以下情形需要治理草原征占用审核审批手续：

　　现在，只有国家和自治区林业和草原行政主管部分具有治理征用或者使用草原审核手续的权限。国家林业和草原局《草原征占用审核审批治理规范》第二条和《内蒙古自治区草原征占用审核审批治理划定》第二条划定：征占用审核审批

　　凭证内蒙古自治区林业和草原局、自治区生长和刷新委员会、自治区自然资源厅、自治区工业和信息化厅、自治区能源局《关于实验征占用草原林地分区用途管控的通知》(内林草草监发〔2021〕257号)要求，严酷落实生态；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷吆蜕樾巫既肭宓，起劲指导种种建设项目集约节约使用草原林地。重点包管基础设施、公共事业和民生工程建设项目使用草原林地需求，严禁不切合主体功效定位的种种建设项目和高耗能、高排放项目占用草原林地。具备地下开采条件的矿产资源开发项目，从严控制露天开采。切合主体功效定位和工业生长结构的已批准在建运营矿产资源开发项目，生产接续用地需占用草原林地的，应依法依规治理相关手续。严酷控制矿产资源开发项目外排土场占用草原林地，应严酷凭证起源设计批复建设，不得多占、超占草原林地；严酷控制矿区规模外结构的进场蹊径、工业广场、尾矿库等生产辅助设施占用草原林地，确需占用的，要凭证可行性研究报告、起源设计规；蚩⑹褂眉苹，一次性申请治理征占用草原林地手续。

　　建设项目涉及占用自然；で肥的岩员苋玫，由省级自然资源主管部辩白明占用哪一类功效区和用地面积，并由省级林业和草原主管部分出具赞成意见。

　　凭证《自然资源部生态情形部国家林业和草原局<关于增强生态；ず煜咧卫淼耐ㄖ>(试行)》(自然资发〔2022〕142号)划定，建设项目涉及生态；ず煜叻治；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕凸抑卮笙钅空加昧街掷嘈。

　　(一)生态；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕喙鼗。生态；ず煜呤橇焱量占渫胫械闹饕芸亟缦，生态；ず煜吣谧匀槐；さ亟沟惚；で，榨取开发性、生产性建设运动，在切合执律例则的条件下，仅允许对生态功效不造成破损的有限人为运动。生态；ず煜吣谧匀槐；で⒕拔锸ぞ扒⒁盟幢；で惹，遵照执律例则执行。

　　1.生态；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕ǎ

　　(1)管护巡护、；ぶ捶ā⒖蒲а芯俊⑹硬旒嗖狻⒉饣娴己健⒎涝旨踉志仍帧⒕鹿馈⒁咔榉揽氐仍硕跋喙氐男胍枋┬拗。

　　(2)原住住民和其他正当权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度(切合草畜平衡治理划定)的条件下，开展莳植、放牧、捕捞、养殖(不包括投礁型海洋牧场、围海养殖)等运动，修筑生爆发涯设施。

　　(3)经依法批准的考古视察掘客、古生物化石视察掘客、标本收罗和文物；ぴ硕。

　　(4)按划定对人工商品林举行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐谋划。

　　(5)不破损生态功效的适度旅行旅游、科普宣教及切合相关妄想的配套性效劳设施和相关的须要公共设施建设及维护。

　　(6)必需且无法避让、切合县级以上领土空间妄想的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等运动；已有的正当水利、交通运输等设施运行维护刷新。

　　(7)地质视察与矿产资源勘查开采。包括：基础地质视察和战略性矿产资源远景视察等公益性事情；铀矿勘查开采运动，可治理矿业权挂号；已依法设立的油气探矿权继续勘查运动，可治理探矿权延续、变换(不含扩大勘查区块规模)、保存、注销，当发明可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域规模遵照国家相关划定调出生态；ず煜；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海规模，继续开采，可治理采矿权延续、变换(不含扩大矿区规模)、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不凌驾已经审定的生产规模、不新增生产设施的条件下继续开采，可治理采矿权延续、变换(不含扩大矿区规模)、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、(中)重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查运动，可治理探矿权挂号，因国家战略需要开睁开采运动的，可治理采矿权挂号。上述勘查开采运动，应落实减缓生态情形影响步伐，严酷执行绿色勘查、开采及矿山情形生态修复相关要求。

　　(8)依据县级以上领土空间妄想和生态；ば薷醋ㄏ钔肟沟纳薷。

　　(9)凭证我国相关执律例则和与邻国签署的国界治理制度协定(条约)开展的界线领土通视道整理以及界务工程的修建、维护和拆除事情。

　　(10)执律例则划定允许的其他人为运动。

　　2.增强有限人为运动治理。上述生态；ず煜吖芸毓婺Ｄ谟邢奕宋硕，涉及新增建设用地、用海用岛审批的，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无住民海岛开发使用时，附省级人民政府出具的切合生态；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕娜隙ㄒ饧；不涉及新增建设用地、用海用岛审批的，按有关划定举行治理，无明确划定的由省级人民政府制订详细羁系步伐。上述运动涉及自然；さ氐，应征求林业和草原主管部分或自然；さ刂卫砘挂饧。

　　(二)国家重大项目确需占用生态；ず煜咧卫碛泄鼗。上述允许的有限人为运动之外，确需占用生态；ず煜叩墓抑卮笙钅，凭证以下划定治理用地用海用岛审批。

　　1.项目规模。党中央、国务院宣布文件或批准妄想中明确详细名称的项目和国务院批准的项目；中央军委及其有关部分批准的军事国防项目；国家级妄想(指国务院及其有关部分正式公布)明确的交通、水利项目；国家级妄想明确的电网项目，国家级妄想明确的且切合国家工业政策的能源矿产勘查开采、油气管线、水电、核电项目；为贯彻落实党中央、国务院重大决议安排，国务院投资主管部分或国务院投资主管部分会同有关部分确认的交通、能源、水利等基础设施项目；凭证国家重大项目用地包管事情机制要求，国家生长和刷新委员会会同有关部分确认的需中央加大建设用地包管力度，确实难以避让的国家重大项目。

　　2.治理要求。上述项目(不含新增填海造地和新增用岛)按划定由自然资源部举行用地用海预审后，报国务院批准。报批农用地转用、土地征收、海域使用权时，附省级人民政府基于领土空间妄想“一张图”和用途管制要求出具的不可避让论证意见，说明占用生态；ず煜叩男胍浴⒔谠技己图趸荷樾斡跋觳椒。

　　占用生态；ず煜叩墓抑卮笙钅，应严酷落实生态情形分区管控要求，依法开展情形影响评价。

　　(三)暂时用地涉及生态；ず煜哂泄鼗。生态；ず煜吣谠市淼挠邢奕宋硕凸抑卮笙钅空加蒙；ず煜呱婕霸菔庇玫氐，凭证自然资源部关于规范暂时用地治理的有关要求，参照暂时占用永世基本农田划定治理，严酷落实恢复责任。

　　凭证内蒙古自治区自然资源厅 自治区生态情形厅 自治区林业和草原局《关于生态；ず煜吣谠市碛邢奕宋硕隙ê凸抑卮笙钅空加糜泄厥孪畹耐ㄖ(试行)》(内自然资发〔2023〕7号)文件划定执行。

　　在饮用水水源一级；で谡ト〗ㄉ栌牍┧枋┖捅；に次薰氐慕ㄉ柘钅，饮用水水源二级；で谡ト〗ㄉ枧欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅，新建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基础设施，不得穿越饮用水水源一级；で；因工程条件和自然因素限制，确需穿越饮用水水源二级；で蛘咦急；で，应当就项目实验对饮用水水源；で樾斡跋炀傩凶ㄌ馄兰。

　　《内蒙古自治区饮用水水源；ぬ趵(2017年9月29日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次聚会通过)划定：

　　第十七条 在饮用水水源准；で，榨取下列行为：

　　第十八条 在饮用水水源二级；で，除饮用水水源准；で谡ト〉男形，还榨取下列行为：

　　第十九条 在饮用水水源一级；で，除饮用水水源准；で⒍级；で谡ト〉男形，还榨取下列行为：

　　第二十条 新建公路、铁路、桥梁、输油输气管线等基础设施，不得穿越饮用水水源一级；で；因工程条件和自然因素限制，确需穿越饮用水水源二级；で蛘咦急；で，应当就项目实验对饮用水水源；で樾斡跋炀傩凶ㄌ馄兰。

　　第二十一条 在饮用水水源一级；で谝呀ǔ傻挠牍┧枋┖捅；に次薰氐慕ㄉ柘钅，由旗县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　在饮用水水源二级；で谝呀ǔ傻呐欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅，由旗县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

　　《内蒙古自治区自然资源厅 自治区生长和刷新委员会关于明确用地审批中“两高”项目审查标准的通知》(内自然资字〔2021〕493号)明确：“两高”项目参照国家和自治区确定的规模，依据外地生长刷新部清楚确的意见确定，单独选址用地项目或城镇分批次用地中涉及“两高”项目的，须征求盟市生长刷新部分意见，在组卷报批质料中一并报送。

　　盟市生长刷新部分意见中应明确项目是否属于“两高”项目。对“两高”项目，一是明确项目是否纳入本盟市能耗预算治理计划，是否落实能耗指标，并详细说明能耗指标泉源；二是明确是否赞成项目建设实验的意见。

　　凭证应急治理部等八部委《关于印发提防化解尾矿库危害事情计划的通知》(应急〔2020〕15号)，尾矿库审批有下列划定：

　　严酷实验总量控制。各省(自治区、直辖市)要团结外地区国民经济和社会生长妄想、土地使用、清静生产、水土坚持和生态情形；さ纫，接纳等量或减量置换等政策步伐对外地区尾矿库实验总量控制，自2020年起，在包管紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的条件下，尾矿库数目原则上只减不增。

　　严酷准入条件审查。勉励新开发矿山项目优先使用现有尾矿库；确需配套新建尾矿库的，严酷新建尾矿库项目立项、项目选址、河流；ぁ⑶寰采⑸樾伪；さ确矫娴纳蟛，关于不切合工业总体结构、领土空间妄想、河流；ぁ⑶寰采⑺良岢帧⑸樾伪；さ裙矣泄刂绰衫颉⒈曜己驼策要求的，一律不予批准。严酷控制新建自力选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高凌驾200米的尾矿库，严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、主要支流岸线1公里规模内新(改、扩)建尾矿库，新建四等、五等尾矿库必需接纳一次建坝方法。

　　凭证《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于深化土地综合整治增进高质量生长的指导意见》(内党发〔2022〕18号)划定：强化领土空间妄想用途管制。将2021年领土变换视察的现状城镇建设用地规模确定为城镇开发界线管控线(不含列入国家或自治区开发区通告目录的开发区)，“十四五”时代城镇建设不得突破。